Quảng Nam: Bất thường trong đấu thầu gói thiết bị y tế

Gói thầu giảm 3 tỷ đồng bất thường

Hiện nay, tỉnh Quảng Nam đang là tâm điểm chú ý của dư luận với những bàn luận về gói thầu mua sắm 3 hệ thống thiết bị chẩn đoán hình ảnh (máy X-quang) do Sở Y tế tỉnh Quảng Nam làm chủ đầu tư. Cho dù được tổ chức đấu thầu trực tuyến qua mạng trên hệ thống đấu thầu điện tử Quốc gia của Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhưng có nhiều dấu hiệu bất thường cần được làm rõ.

Theo đó, thông tin gói thầu đã được đăng tải công khai trên hệ thống đấu thầu điện tử quốc gia để tổ chức lựa chọn nhà thầu với hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng. Tuy nhiên, đến thời điểm đóng thầu chỉ có 01 nhà thầu tham dự.

Theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt, giá gói thầu là 12,45 tỷ đồng, nhà thầu Liên danh Công ty TNHH AVH (Đà Nẵng) - Công ty TNHH TM-DV kỹ thuật thiết bị y tế An Quốc (TP.HCM) tham gia dự thầu với giá 12,435 tỷ đồng, giảm 15 triệu đồng so với giá gói thầu. Thế nhưng tại kết quả đấu thầu được đăng tải trên hệ thống đấu thầu điện tử quốc gia thì nhà thầu này lại trúng thầu với giá trúng thầu giảm sâu xuống chỉ còn 9,15 tỷ đồng, tức là giảm tới 3,285 tỷ đồng so với giá dự thầu ban đầu.

Trong cùng thời điểm này và trên cùng địa bàn tỉnh Quảng Nam, Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam mua sắm 01 hệ thống X-quang kỹ thuật số tương tự với hệ thống mà Sở Y tế đã mua. Tuy nhiên giá gói thầu được duyệt chỉ có 3,1 tỷ đồng, kết quả trúng thầu cũng là 3,05 tỷ đồng, (được phê duyệt kết quả trước Sở Y tế khoảng 01 tuần). Vậy đây có phải là lý do mà nhà thầu Liên danh AVH - An Quốc lập tức giảm từ 12,435 tỷ đồng xuống còn 9,15 tỷ đồng đối với gói thiết bị y tế trên.

Dư luận đặt ra nghi vấn, nếu Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam không mua 1 hệ thông X-quang trước đó thì liệu nhà thầu có chấp nhận giảm giá hay Sở Y tế tỉnh đã phải “đàm phán" để liên doanh nhà thầu giảm số tiền lớn như vậy.

Lại lỗi đánh máy

Theo tìm hiểu của phóng viên, sau khi hồ sơ mời thầu (E-HSMT) được đăng tải, có nhiều nhà thầu quan tâm đến gói thầu đã có công văn gửi Sở Y tế cũng như các cơ quan chức năng của tỉnh đề nghị làm rõ một số nội dung trong E-HSMT. Trong đó đề nghị làm rõ và điều chỉnh một số tiêu chí về pháp lý và kỹ thuật như: Nhà thầu phải có hợp đồng tương tự là hợp đồng mua bán máy X-quang có giá trị hợp đồng tối thiểu 70% giá gói thầu, các thông số về số đo kích thước, cân nặng, chiều cao, tên công nghệ độc quyền của một hãng sản xuất... có khả năng làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, vi phạm nghiêm trọng Nghị định 63/2014/NĐ-CP, Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT.

Trong văn bản trả lời yêu cầu làm rõ của các nhà thầu, Sở Y tế Quảng Nam đính chính thông tin về tên công nghệ độc quyền của một hãng sản xuất của HSMT là do “lỗi đánh máy vi tính” đồng thời bảo lưu các yêu cầu pháp lý và thông số kỹ thuật khác mà các nhà thầu khó lòng đáp ứng.

Nhiều vấn đề đặt ra đối với gói thầu mua sắm 3 hệ thống thiết bị chẩn đoán hình ảnh X-quang của Sở Y tế tỉnh Quảng Nam cần được làm rõ cụ thể: Cơ sở nào để giá gói thầu là 12,45 tỷ triệu đồng giảm xuống chỉ còn 9,15 tỷ đồng. Vì sao giá giảm này chỉ được thực hiện sau khi có kết quả của Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam.

Đề nghị UBND tỉnh Quảng Nam, các cơ quan chức năng, có thẩm quyền cần vào cuộc kiểm tra làm rõ quy trình, thủ tục cũng như phương thức thực hiện gói thầu tại Sở Y tế. Đồng thời làm rõ những dấu hiệu bất thường nêu trên để thông tin đến công luận.

Và tại khoản 1 Điều 16 và điểm b khoản 3 Điều 19 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu quy định về làm rõ hồ sơ dự thầu: Nhà thầu có quyền bổ sung hồ sơ dự thầu sau khi mở thầu. Tuy nhiên, đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.

Việc thương thảo hợp đồng (bao gồm thương thảo đối với phần sai lệch thiếu thực hiện theo quy định tại điểm d, khoản 2 Điều 17 của Nghị định này) không được làm thay đổi đơn giá dự thầu của nhà thầu sau khi sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch và trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) Chỉ thị số 03/CT-BKHĐT ngày 24/5/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu quả và đẩy lùi tình trạng tiêu cực, vi phạm trong đấu thầu có quy định cụ thể hơn: Việc đánh giá HSDT/HSĐX phải đảm bảo nguyên tắc trung thực, khách quan, công bằng, căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT/HSĐX và các yêu cầu khác trong HSMT/HSYC, tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác liên quan… Nghiêm cấm việc làm rõ HSDT/HSĐX dẫn đến thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu, nội dung cơ bản của HSDT/HSĐX đã nộp.

Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng, nếu phát hiện khối lượng mời thầu nêu trong bảng tiên lượng mời thầu thiếu so với hồ sơ thiết kế thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu phải bổ sung khối lượng công việc thiếu đó trên cơ sở đơn giá đã chào; trường hợp trong hồ sơ dự thầu chưa có đơn giá thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định việc áp đơn giá nêu trong dự toán đã phê duyệt đối với khối lượng công việc thiếu so với hồ sơ thiết kế hoặc đơn giá của nhà thầu khác đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật nếu đơn giá này thấp hơn đơn giá đã phê duyệt trong dự toán gói thầu…

Công Phong - Thanh Ka