Công ty CP Xây dựng Vận tải Đầu tư Kinh doanh nhà Hải Đăng có dấu hiệu làm giả, sử dụng con dấu, tài liệu của cơ quan tổ chức. Ảnh: Chu Tuấn
Ngày 25/10/2024, Thanh tra TP Hồ Chí Minh đã công khai Kết luận thanh tra số 385/KL-TTTP-P3 về thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý, sử dụng vốn ngân sách tại các dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn huyện Cần Giờ do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng khu vực huyện Cần Giờ (BQLDA Cần Giờ) làm chủ đầu tư. Qua thanh tra đã phát hiện hàng loạt vi phạm.
Trong khuôn khổ bài viết, PV Báo Thanh tra sẽ thông tin về những vấn đề đáng chú ý đã được Thanh tra TP Hồ Chí Minh phát hiện tại “Gói thầu số 1 - Xây lắp” thuộc dự án xây dựng hệ thống đê bao sông Hà Thanh từ mũi Đồng Hòa đến mũi Cần Thạnh, huyện Cần Giờ (dự án đang thực hiện dở dang).
Theo đó, “Gói thầu số 1 - Xây lắp” có giá gói thầu là hơn 190 tỷ đồng, hình thức đấu thầu rộng rãi, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu là Công ty CP Tư vấn Đầu tư xây dựng Trần Lê C.O (được chủ đầu tư chỉ định thầu với giá trúng thầu tư vấn).
Liên danh Công ty CP Xây lắp Thủy sản II và Công ty CP Xây dựng Vận tải Đầu tư Kinh doanh nhà Hải Đăng (Công ty Nhà Hải Đăng) được BQLDA Cần Giờ phê duyệt nhà thầu trúng thầu với giá trúng thầu là hơn 189,93 tỷ đồng (tiết kiệm được khoảng 150 triệu đồng, tương ứng 0,079% giá gói thầu - PV).
Kết quả kiểm tra, xác minh hồ sơ dự thầu của Liên danh Công ty CP Xây lắp Thủy sản II và Công ty Nhà Hải Đăng cho thấy, có cơ sở xác định nhà thầu liên danh này đã cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu đối với gói thầu “gói thầu số 1 - xây lắp”.
Cụ thể: Trong hồ sơ dự thầu, 2 công ty của liên danh trên cùng cung cấp Hợp đồng thi công xây dựng số 42/2016/HĐXD ngày 2/6/2016 (hợp đồng thực hiện gói thầu "thi công xây dựng tuyến đường số D4 và đường số D10, công trình hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Đất Đỏ I” tại xã Phước Long Thọ, huyện Đất Đỏ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, giá trị hợp đồng là 146,629 tỷ đồng), kèm biên bản nghiệm thu hoàn thành, bàn giao công trình ngày 18/1/2018, được ký kết giữa Liên danh Công ty CP Xây lắp Thủy sản II và Công ty Nhà Hải Đăng với Công ty CP Khu công nghiệp Tín Nghĩa - Phương Đông (tài liệu là các bản sao y có chứng thực của UBND Phường 3, quận Gò Vấp)…
Công ty CP Khu công nghiệp Tín Nghĩa - Phương Đông đã cung cấp cho đoàn thanh tra nhiều thông tin, tài liệu để đối chiều. Đặc biệt, Công ty CP Khu công nghiệp Tín Nghĩa - Phương Đông không có tài liệu là Hợp đồng thi công xây dựng số 42/2016/HĐXD nêu trên để cung cấp cho đoàn thanh tra…
Qua đối chiếu sơ bộ hợp đồng thi công xây dựng cho thấy, phần nội dung “tên hạng mục công việc” và “đơn giá” trong “bảng giá chi tiết hợp đồng” là trùng khớp, riêng nội dung “khối lượng” tương ứng theo “hạng mục công việc” trong “bảng giá chi tiết hợp đồng” của hợp đồng do liên danh này cung cấp trong hồ sơ dự thầu “Gói thầu số 1 - Xây lắp” là nhiều hơn từ 2 đến 3 lần so với hợp đồng thi công xây dựng do Công ty CP Khu công nghiệp Tín Nghĩa - Phương Đông cung cấp…
Kết quả kiểm tra, xác minh của đoàn thanh tra đã khẳng định: Như vậy, có cơ sở để xác định Liên danh Công ty CP Xây lắp Thủy sản II và Công ty Nhà Hải Đăng cung cấp thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu tại gói thầu “Gói thầu số 1 - Xây lắp” để được đánh giá hồ sơ dự thầu đạt yêu cầu và từ đó trúng thầu gói thầu này, vi phạm điểm c khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu 2013: “Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà thầu tư”. Theo tìm hiểu của PV Báo Thanh tra, đây là hành vi bị cấm trong đấu thầu.
Liên danh Công ty CP Xây lắp Thủy sản II và Công ty Nhà Hải Đăng trúng thầu với giá hơn 189,93 tỷ đồng (tiết kiệm được khoảng 150 triệu đồng, tương ứng 0,079% giá gói thầu). Ảnh minh họa: Chu Tuấn
Kết luận thanh tra cũng cho biết, qua thông tin bước đầu do Chi cục Thuế quận Gò Vấp cung cấp thì doanh thu kê khai thuế hàng năm của các năm 2015, 2016, 2017 của Công ty Nhà Hải Đăng lần lượt là 43,276 tỷ đồng, 55,223 tỷ đồng, 108,091 tỷ đồng. Như vậy, doanh thu trung bình 3 năm 2015, 2016, 2017 là 68,863 tỷ đồng.
Theo hồ sơ mời thầu của gói thầu “Gói thầu số 1 - Xây lắp” có yêu cầu: Doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng tối thiểu của nhà thầu là 194 tỷ VND trong vòng 3 năm trở lại đây (2014, 2015, 2016 hoặc 2015, 2016, 2017), đối với nhà thầu liên danh thì năng lực, kinh nghiệm được xác định bằng tổng năng lực, kinh nghiệm của các thành viên liên danh xong phải bảo đảm từng thành viên liên danh đáp ứng năng lực, kinh nghiệm đối với phần việc mà thành viên đó đảm nhận trong liên danh; nếu bất kỳ thành viên nào trong liên danh không đáp ứng về năng lực, kinh nghiệm thì nhà thầu liên danh được đánh giá là không đáp ứng yêu cầu.
Theo thỏa thuận liên danh, Công ty Nhà Hải Đăng thực hiện giá trị chiếm 49,52% trên tổng giá trị gói thầu xây lắp, Công ty CP Xây lắp Thủy sản II chiếm 50,48% trên tổng giá trị gói thầu xây lắp.
Như vậy, căn cứ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và thỏa thuận liên danh thì doanh thu bình quân hằng năm trong vòng 3 năm của Công ty Nhà Hải Đăng phải đạt mức tối thiểu là 49,52% x 194 tỷ đồng = 96,0688 tỷ đồng.
Đối chiếu với doanh thu kê khai thuế trung bình 3 năm 2015, 2016, 2017 là 68,863 tỷ đồng nêu trên thì thành viên liên danh Công ty Nhà Hải Đăng không đáp ứng yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm.
Tuy nhiên, theo hồ sơ dự thầu của liên danh có thể hiện doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng của Công ty Nhà Hải Đăng như sau: Năm 2015 là hơn 117,63 tỷ đồng; năm 2016 là hơn 94,623 tỷ đồng; năm 2017 là hơn 183,081 tỷ đồng. Như vậy, doanh thu bình quân 3 năm 2015, 2016, 2017 của Công ty Nhà Hải Đăng theo các tài liệu trên là hơn 113,778 tỷ đồng và kết quả này đã được đánh giá là đạt yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
Công ty TNHH Kiểm toán Tư vấn Độc Lập là đơn vị là đơn vị kiểm toán cho Công ty Nhà Hải Đăng trong năm 2015 và 2016; Công ty TNHH Kiểm toán Đông Nam là đơn vị kiểm toán cho Công ty Nhà Hải Đăng trong năm 2017.
Trước kết quả thanh tra nêu trên, Thanh tra TP Hồ Chí Minh đã kiến nghị chuyển thông tin nội dung về dấu hiệu gian lận trong đấu thầu và làm giả, sử dụng con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức đến Công an TP Hồ Chí Minh để xem xét xử lý theo Điều 222 và Điều 341 Bộ luật Hình sự 2015, sửa đổi năm 2017 đối với gói thầu thi công “Gói thầu số 1 - Xây lắp” thuộc dự án xây dựng hệ thống đê bao sông Hà Thanh từ mũi Đồng Hòa đến mũi Cần Thạnh theo quy định.
Theo giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (thay đổi lần thứ 7), Công ty CP Xây dựng Vận tải Đầu tư Kinh doanh nhà Hải Đăng có trụ sở tại 30 Phạm Ngũ Lão, Phường 3, quận Gò Vấp, TP Hồ Chí Minh. Vốn điều lệ của công ty là 55 tỷ đồng. Ông Nguyễn Mạnh Tùng làm người đại diện theo pháp luật của công ty và giữ chức vụ Tổng Giám đốc.
Đối với Công ty CP Xây lắp Thủy sản II, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (thay đổi lần thứ 8) cho thấy, công ty có trụ sở tại số 22-24-26 Mạc Thị Bưởi, phường Bến Nghé, Quận 1, TP Hồ Chí Minh. Vốn điều lệ công ty là 30,56 tỷ đồng. Ông Phùng Văn Thanh là người đại diện theo pháp luật của công ty và giữ chức vụ Tổng Giám đốc.